Европейская комиссия опубликовала свой проект имплементационного акта, определяющего требования для получения права на определенные вычеты по обязательствам CBAM, 13 мая в рамках четырехнедельных консультаций с общественностью.

Правила Механизма регулирования выбросов углерода на границе ЕС (CBAM) дают импортерам право делать вычеты из своих годовых обязательств по CBAM, начисляемых на основе выбросов, связанных с импортируемой сталью в результате их соответствующих производственных процессов, в отношении цен на углерод, которые уже были уплачены за товары в международных юрисдикциях.

Как CBAM стремится сравнять счет углерода расходы для внутреннего и производители-экспортеры продавать в ЕС, что позволяет отчисления на углеродные расходы «фактически оплачено» гарантирует, что цена углерода «не оплачен дважды на одних и тех же выбросов» – важно для отстаивания правовых проблем, таких как ВТО соответствия.

Проект имплементационного акта и приложение были опубликованы в рамках четырехнедельного периода обратной связи , открытого для получения ответов с 13 мая по полночь 10 июня. В постановлении подробно излагаются предлагаемые правила в отношении:

• Определение соответствующих цен на углерод, которые «эффективно оплачиваются», и использование стандартных цен на углерод;
• Как различные формы «компенсации» за указанные цены на углерод могут снизить цену, которая была «фактически» выплачена, и как учесть эти скидки при вычетах;
• Пересчет валюты в евро с использованием среднегодовых обменных курсов.;
• Требования к доказательствам того, как были обоснованы вычеты из цен на выбросы углерода.;
• Требуемая квалификация «независимого лица», ответственного за оценку и подтверждение указанных доказательств.

Как подробно описано в проектах документов, Комиссия предлагает ограничить вычеты из цен на выбросы углерода только теми выбросами, которые имеют отношение к обязательствам CBAM, что означает, что вычеты будут возможны только в том случае, если декларации CBAM будут представлены с использованием фактических значений в соответствии с общими требованиями к данным и доказательствам в процессе сопоставления выбросов с уровнем товаров. Как и в случае с продуктом в будущем Комиссия опубликует набор «стандартных цен на углерод» для третьих стран с их собственными правилами установления цен на углерод. Импортеры снова получат свободу выбора между вычетами по фактическим ценам на углерод и по ценам по умолчанию, когда цена по умолчанию предусматривает больший или эквивалентный вычет.

ЕС, безусловно, обладает самой развитой в мире системой торговли выбросами углерода в рамках EU ETS, но другие страны имеют – или заявили о намерении разработать – свои собственные механизмы взимания платы за выбросы углерода с загрязняющих производственных процессов. В конце концов, представители ЕС недвусмысленно заявили, что CBAM частично призван стимулировать развитие и консолидацию глобального ценообразования на выбросы углерода.

Однако из этого следует, что эти механизмы ценообразования должны соответствовать определенному стандарту добросовестности и прозрачности, чтобы считаться эквивалентными внутреннему налоговому бремени ETS для целей вычетов CBAM.

Согласно проекту постановления, должен быть соблюден «порог качества» для системы ценообразования на выбросы углерода, позволяющий претендовать на вычеты «, если эта схема принимает форму налога, побора или пошлины или квот на выбросы парниковых газов. Система торговли квотами на выбросы, которая является обязательной по своей природе и налагает обязательства по соблюдению требований на всех операторов, работающих в соответствующих секторах, охватываемых этим механизмом, без какой-либо дискриминации .»

Достаточно развитые схемы установления цен на выбросы углерода могут использоваться для покрытия затрат на выбросы углерода различными способами; что важно, включая отказ от международных углеродных кредитов, но только для покрытия до 10% заявленных экспортером выбросов в рамках указанной схемы, призван обеспечить производителям мотивацию к непосредственному обезуглероживанию их собственных производственных процессов на родине.

Как только соответствующие углеродные платежи будут надлежащим образом сопоставлены и оценены, фактическое право на вычет будет рассчитано исходя из среднегодовых обменных курсов евро, которые будут опубликованы Комиссией, и годового периода.y справочная цена на сертификаты CBAM.

Более широкие правила расчета и проверки в значительной степени отражают более широкие рамки CBAM и ETS, сокращая доступные вычеты, когда производители, платящие за выбросы углерода, получают скидки или другие соответствующие компенсации, за исключением доходов от продажи углерода, которые «реинвестируются в обезуглероживание установки оператора».

Больше правил, больше определенности?

Во многих отношениях этот последний имплементационный акт представляет собой последнюю часть головоломки CBAM для импортеров, которые теперь – теоретически – могут рассчитать свои фактические обязательства по импорту в 2026 году, как только в 2027 году наступит срок подачи деклараций и получения сертификатов CBAM.

Конечно, реальность сложнее, поскольку многие факторы, определяющие ежегодный счет импортера за CBAM, находятся вне прямого контроля импортера. Процедуры проверки могут реально начаться только с 2027 года (поскольку для них требуется календарный год для сбора данных об импорте после 2026 года), а требования к мониторингу выбросов и отчетности в рамках CBAM соответствуют строгой методологии, которая ближе к правилам системы торговли квотами на выбросы ЕС (ETS), чем к установленным глобальным стандартам, таким как те, которые регулируют экологические декларации о производстве (EPD)..

Многие из ЕС импортеры теперь подлежат CBAM также относительно незнакомы с учета углерода и торговых систем, особенно применительно к национальной нормативно-правовой базы, и вряд ли практикуется оценка и продвижение на углерод ценовых различий между национальными и наднациональными углеродных рынков.

В конечном счете, это позволяет импортерам перенести выполнение еще одного обязательства CBAM на начало 2027 года, поскольку любые вычеты из цен на выбросы углерода также потребуют ряда проверенных данных, основанных на средних показателях за 2026 год. Нет худа без добра в том, что они должны иметь возможность оценить возможные вычеты из цен на выбросы углерода на основе этих средних значений до того, как сертификаты станут доступны для покупки в феврале 2027 года, а также организовать совместную проверку вычетов из цен на выбросы углерода и встроенных выбросов – но эти факторы мало что делают для облегчения бремени финансирования бизнеса и планирования в 2026 году, вызванного неопределенным риском возникновения затрат.

Эксперты также предполагают, что – по крайней мере, на начальном этапе – снижение цен на углерод, вероятно, будет минимальным для основных стран-экспортеров стали из ЕС, таких как недавнее исследование компании TULIP Consulting о торговом сотрудничестве ЕС и Индии в в контексте CBAM, в котором приводятся ожидания, что затраты, связанные с индийской системой торговли углеродными кредитами (CCTS), могут составить чуть менее 13 евро за тонну к 2029 году, по сравнению с первоначальными оценками в 8,5 евро за тонну.

Естественно, эти оценки будут отличаться в применении к CBAMэто новая методология вычета цен на углерод, но маловероятно, что какая-либо методологическая корректировка может хоть как-то повлиять на стоимость по умолчанию. Например, стоимость индийского горячекатаного рулона по умолчанию составляет 4,7 т CO2e/т, что влечет за собой дополнительные расходы в размере приблизительно 250 евро/т (при цене сертификата CBAM в 75 евро).

Тем не менее, импортеры из ЕС могли бы извлечь выгоду в будущем, когда упрощение Европейской комиссией вычетов из доходов от цен на выбросы углерода в третьих странах стимулирует более тесное сотрудничество в области экологической политики и гармонию регулирования между ЕС и его торговыми партнерами. TULIP описывает, как данные CCTS могут быть использованы для обновления опубликованных Индией значений по умолчанию для конкретной страны (что снижает издержки импортеров в худшем случае) — инициатива сотрудничества, также включенная в приложения к январскому Соглашению о свободной торговле между ЕС и Индией.

Автор: Бенджамин Стивен

opisnet.com

Источник