Согласованный проект ЕС, в котором подробно описывается предстоящее усиление существующей системы защиты торговли сталью, сохранит действие квот на первый год и будет применяться ко всем торговым партнерам, согласно проекту документа, с которым Макклоски ознакомился 24 апреля.

Недавно Европейский парламент и Совет в ходе трехсторонних переговоров согласовали окончательный компромиссный текст, который будет представлен в соответствии с первоначальным нормативным предложением Комиссии, направленным на удвоение базовой ставки тарифов на сталь в ес до 50% и сокращение общих импортных квот на 47%. Первое чтение согласованного регламента предварительно запланировано на 18-21 мая, и источники в целом ожидают, что эта мера будет принята без каких-либо проблем.

Конкретные подробности о распределении ужесточенных квот по конкретным странам остаются недоступными и активно готовятся в соответствующем имплементационном акте. Макклоски понимает, что Европейская комиссия и представители промышленности активно ведут переговоры по статье XXVIII на этой неделе в Женеве, завершая распределение квот для затронутых торговых партнеров.

Представленный текст дает некоторое дополнительное представление о том, как будут распределяться квоты для конкретных стран, подтверждая методологию корректировки конкретных долей импорта на рынке в 2022-2024 годах с учетом общего баланса импорта в 2013 году, составляющего 13%.

Кроме того, в согласованном регламенте подробно описан ряд факторов, которые Комиссия должна «принимать во внимание» при назначении ассигнований для конкретной страны, включая новые соображения, касающиеся:

• «интересы Союза» – определяются применительно ко всей цепочке создания стоимости стали, включая конечных потребителей;
• «меры третьих стран, влияющие на рынок стали Союза»;
• нарушают ли страны «конвенции МОТ или многосторонние природоохранные соглашения»;
• «информация, собранная в соответствии со статьей 3» – подробные требования к расплавлению и заливке

Проект также разъясняет, как будут распределяться квоты в отношении партнеров по Соглашению о свободной торговле (ССТ), подтверждая, что соответствующие контрагенты по-прежнему будут подпадать под действие новой системы торговли сталью посредством двусторонних соглашений о защитных мерах. Комиссия уполномочена принять эти имплементационные акты с немедленной юридической силой «на должным образом обоснованных основаниях срочности», если это необходимо для обеспечения реализации до 1 июля.

Если страна получает квоту в рамках двустороннего соглашения о свободной торговле, она не получит дублированных квот в соответствии с законом о введении квот для конкретной страны. Если двусторонние гарантии не могут быть применены к соглашению о свободной торговле, на указанного контрагента по-прежнему будут распространяться квоты, установленные основным регламентом.

Требования к доказательствам «в расплавленном виде» включены в согласованный проект, но пока остаются механизмом отслеживания, не определяющим распределение квот. Сертификаты испытаний на мельницах упоминаются как потенциально достаточные в качестве «поддающегося проверке надлежащего доказательства» страны, в которой производится плавка и заливка, а более подробная информация должна быть представлена в соответствии с законом о внедрении до 31 августа. К июлю 2028 года Комиссия оценит, должна ли страна производства расплава и разливки стать основой для распределения квот для конкретных стран, на основе «информации, собранной» за предыдущие годы.

Большинство положений новой меры, включая общие объемы квот и закон о распределении квот для конкретных стран, вступят в силу с 1 июля, как раз вовремя, чтобы заменить существующую систему защитных мер в отношении стали, максимальный срок действия которой в соответствии с правилами ВТО достигает 8 лет в июне.

В целом, согласованный текст отражает первоначальное предложение Комиссии, с относительно небольшими изменениями в кодах CN по категориям продукции, но без изменений общего объема квот в 18,3 миллиона тонн или конкретного распределения по категориям продукции.

Наиболее заметное изменение касается управления квотами, в частности, переноса квот, который Комиссия первоначально предлагала исключить из новой системы.

Ежеквартальный перенос квот теперь включен в окончательный согласованный текст, но только на начальный период с июля 2026 по 27 год, после чего перенос будет пересмотрен в зависимости от каждой категории продуктов с учетом факторов, включая давление на импорт и его концентрацию в течение торгового года; последующие поставки доступность; и среднее использование квоты за период, принимая во внимание ежеквартальное использование выше 80% в качестве убедительного доказательства в поддержку сохранения переходящего периода.

Что касается давления с целью распространения этой меры на сталесодержащие товары — чтобы просто избежать неконкурентоспособного замещающего импорта в дальнейшем – Комиссия ускорила процессы пересмотра в соответствии с регламентом:

Для некоторых категорий продуктов рассмотрение вопроса о расширении сферы применения было перенесено на 31 декабря, а консультации с заинтересованными сторонами должны начаться до 1 июля:

• «Трубы, патрубки и полые профили из чугуна» – коды CN 73 030010, 73 030090;
• «Проволока из нелегированных и других сплавов» – Коды CN 72 29 2000, 72 29 9020, 72 29 9050, 72 29 9090; «Проволока нержавеющая» – Коды CN 72 23 0011, 72 23 0019, 72 23 0091, 72 23 0099;
• «Кованые прутки из нелегированных материалов и других сплавов» – коды CN 7214 1000, 7228 1050, 7228 4010, 7228 4090).

Дальнейшее расширение сферы применения для продуктов, содержащих «значительное количество стали», будет рассмотрено к 30 июня 2027 года, но Комиссия не получила полномочий на расширение сферы применения без нового законодательного предложения. Отраслевые ассоциации, такие как EUROMETAL, вероятно, сочтут это слишком медленным шагом, который недавно возглавил кампанию – при широкой поддержке по всей европейской цепочке создания стоимости стали – по распространению мер по торговле сталью на все сталесодержащие продукты в товарных позициях CN 73-95 до вступления в силу 1 июля.

Еврокомиссия получила широкие полномочия по изменению объемов квот в зависимости от категории продукции, при условии, что общий объем квот не превысит 14 400 000-22 200 000 тонн (по сравнению с первоначальным объемом квот в 18 345 922 тонны). «Интересы союза» возвращаются в качестве центрального фактора, который необходимо учитывать при корректировке уровней квот, а также новых положений, касающихся «пути декарбонизации» сталелитейного сектора ЕС, разнообразия внутренних поставок и связанного с этим роста издержек, безопасности и обороны, а также эволюции спроса.

Наконец, в приложении к согласованному тексту содержится совместное заявление законодательных институтов ЕС о продолжении импорта стали из России – маршрута поставок, который многие критикуют на рынке стали ЕС, учитывая существующий режим санкций, – предполагающее, что новое регулирование не изменит существующий режим квотирования. освобождение от санкций в отношении стали российского производства и ссылка на существующее «переходное соглашение» о сроках поэтапного отказа — сентябрь 2028 года.

Согласованный текст прямо предусматривает, что странам, в отношении которых введены ограничительные меры, не будут выделяться квоты для конкретных стран, подтверждая, что исторические торговые потоки России с ЕС не будут учитываться при распределении объемов квот до тех пор, пока сохраняются санкции.

Автор: Бенджамин Стивен

opisnet.com

Источник